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      雙重預防機制

      時間:2020-07-06 編輯:admin

      構建雙重預防bai機制分為安全風險分級管du控和事故隱患排查治理兩個方zhi面。不同行dao業領域安全風險辨識管控體系大體相同,基本都包括機制建設、辨識評估、分級管控等,只是在具體內容方面體現出行業領域差異。如煤礦領域安全風險辨識主要包括以下內容。

      制度機制。煤礦領域安全風險分級管控分階段進行?,F階段主要針對煤礦管理層,率先在煤礦領導班子里樹立起安全風險意識,抓住煤礦領導層的工作責任落實。建立礦長、總工程師、分管礦領導組織開展風險辨識和實施管控跟蹤的工作制度和職責分工,確保在煤礦安全風險辨識管控工作中,領導有職責、管理有機構、工作有制度。此外,還要加強對參與安全風險辨識評估人員、一線生產作業人員的安全風險知識技能培訓,對實現安全風險記錄、跟蹤、統計、分析等全過程信息化管理。

      辨識評估。生產作業區域、系統、環境等發生重大變化時,容易產生新的未知危險,需要進行系統或專項的風險辨識評估。根據煤礦生產特點,可在每年生產計劃制定期間,對下一年度生產作業區域開展安全風險辨識。年度定期辨識還要與采區采面等設計前、系統工藝等重大變化前、高危作業前以及出現事故和重大隱患后的專項風險辨識結合,強調以年度辨識為基礎、以發生變化時的專項辨識為補充。年度和專項辨識形成的成果要重在應用,如辨識后形成重大安全風險清單和評估報告、制定管控措施以及辨識成果用于指導有關生產計劃、年度安全工作重點和規程措施編制等。

      風險管控。安全風險管控手段包括替代、隔離、降低等,如利用抽采降低瓦斯濃度,設置警示標識隔離危險裝置,采用無人工作面減少作業人員傷害等,目的都是要把已辨識的風險降低到可接受的程度。這種可接受程度有的是規程標準要求,有的是企業制度規定,如不同企業關于通風瓦斯濃度1%和0.8%的不同要求。

      從某種意義上來說,對安全風險管控措施有效性定期和不定期檢查的過程,也是隱患排查的過程,如礦長根據年度辨識結果制定重大安全風險管控措施,每月組織對管控措施有效性進行評估,及時調整完善并布置月度管控重點;分管領導每旬對管控措施實施情況進行評估,并及時完善改進管控措施;對管控措施落實情況實施現場跟蹤檢查,發現問題及時整改等。

      事故隱患排查工作體系建設要與安全風險管控措施有效性檢查結合起來。首先,要強調分級管理的原則,對排查出的事故隱患進行分級治理、分級督辦和分級驗收;其次,對事故隱患排查工作要進行規范,把制定年度事故隱患排查計劃、排查對照表,排査前制定工作方案,以及礦長、區隊和崗位人員的排查頻次及范圍等進行制度化;第三,在分級治理、分級督辦和分級驗收的原則下,還要重點強調重大事故隱患治理有方案、現場有安全措施、治理有督辦責任單位,并按規定進行驗收。

      需要指出的是,在煤礦領域,安全風險分級管控還屬于新事物,不同地區煤礦對此認知差異還比較大?,F階段開展煤礦安全風險分級管控工作重點還是要在管理層樹立安全風險辨識管控意識。目前,可暫時不對安全風險分級標準等內容進行過多考慮,實現煤礦安全分級管控工作盡快起步。對于事故隱患排查治理工作,由于各地區煤礦都在開展,取得了不少好的經驗,工作流程、工作內容和制度相對比較成熟?,F階段則是在固化好的做法、提高工作水平、不斷規范工作流程的基礎上,重點從風險辨識管控清單與隱患排查內容對應關系、管控措施有效性檢查與隱患排查對應關系等方面人手,建立風險辨識管控和隱患排查治理緊密關聯的內在邏輯關系,真正形成安全風險分級管控在前和事故隱患排查治理在后的兩道防線和統一有機整體。


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